佛山点状供地入选国家典型案例，龙江龙晟・悦湖度假村交出实践答卷
10月20日，国家发展改革委发布全国首批要素市场化配置综合改革试点典型案例，佛山市“点状供地改革实践——要素市场化配置助力乡村振兴”作为佛山唯一案例成功入选，为全国乡村振兴提供可复制推广的改革样本。而环两江先行区首宗点状供地农文旅融合示范项目——龙晟·悦湖度假村项目，正是这套改革机制落地生根的鲜活样本。
龙晟·悦湖度假村（一期）
9月29日，龙晟・悦湖度假村（一期）正式迎来落成启用。项目总占地约328亩，总投资约1.5 亿元，一期开放18栋院落、21间客房，打造独门独院、临湖亲水的低密度假营地，填补环两江片区高端乡村度假产品空白。数据显示，试营业不满一个月，龙晟·悦湖度假村一期的销售额就稳步攀升超30万元。2026年国庆黄金周前六日连续满房，周末入住率稳定在八成，茶饮、烧烤、露营等配套业态也在陆续开放。
国庆假期营业
火热的市场表现背后，是龙江镇啃硬骨头、敢饮头啖汤的改革攻坚。岭南水乡水网密布、土地碎片化，传统成片开发模式很难落地，过去乡村文旅项目常常卡在土地审批环节，要么大规模征地推高成本，要么项目难以推进落地。面对这一现实瓶颈，龙江镇紧抓点状供地政策机遇，多部门协同攻坚，走出一条独具水乡特色的破局之路。
项目全域328亩范围内，仅将项目实际建设必需的29.05亩转为建设用地，其余土地完整保留桑基鱼塘农业生态原貌，严格避让永久基本农田、生态保护红线。龙江主动向上对接，将项目认定为市级乡村振兴重点项目，争取到省级专项建设用地指标，打通项目落地第一道关口，实现 “建多少、转多少、供多少”，“针灸式”开发，守住水乡千年生态肌理。
针对农村集体建设用地难以通过公共资源交易平台常规交易的政策盲区，龙江镇联合区公共资源交易中心、农业农村局组建攻坚专班，反复研讨交易流程、完善手续，顺利完成集体建设用地挂牌交易，开创顺德农村集体建设用地在公共资源交易平台规范交易的先河，让沉睡的集体土地拥有公开透明的价值兑现通道。
项目采用 “只转不征” 模式，不实施土地征收，土地所有权依旧归属村集体，由本地企业负责投资运营，搭建起 “政府引导、企业运营、村集体受益” 三方协同机制。企业不用承担巨额整片征地成本，资金压力得到缓解；村集体持续保有土地权属，通过土地租金、产业带动实现增收，村民在家门口共享产业发展红利；政府也减轻征地财政压力，降低征地带来的社会矛盾风险，实现生态、经济、社会效益多赢。
如今，龙晟・悦湖度假村 “一点激活，千亩受益” 的效应正在持续释放，29.05亩建设用地撬动起超300亩乡村文旅版图，还带动周边近700亩镇村低效用地挖掘开发潜力。项目不止做民宿住宿，还规划复合种养、农事体验、民俗非遗科普等板块，联动甘竹滩文旅集聚区等周边资源，推动传统农业向农文旅三产融合转型，带动农家乐、特色农产品销售，创造本地就业岗位。
龙晟·悦湖度假村（一期）
从龙江镇的项目实践，上升到国家层面改革典型案例，佛山市点状供地改革实践改写了乡村用地逻辑，告别过去“大水漫灌”式成片开发，转向“缺啥补啥”的精准滴灌。不搞大拆大建，尊重乡村原有山水格局，用最小建设用地撬动最大发展价值。
龙晟·悦湖度假村（一期）
下一步，龙江将以龙晟・悦湖度假村为样板，持续总结提炼点状供地的实践经验，推动改革从“点上突破”走向“面上开花”，继续在土地利用、产业转型、城乡融合领域大胆探索，为“百千万工程”、环两江先行区建设输出更多可复制的龙江经验，助力乡村焕发全新活力。
来源 | 龙江镇宣教办、羊城晚报、佛山传媒文旅集团、佛山新闻网
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